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简析企业工会与企业职代会的关系

日 期:2018-01-24 16:22:51   作者:   来源:法律事务部    浏览次数:

  企业中的工会组织与企业职工代表大会制度,就其在企业中的功能而言,既有联系,也有区别。现根据《劳动法》、《劳动合同法》、《企业法》、《公司法》、《企业职工代表大会条例》、《工会法》、《工会章程》等相关法律、法规,就二者关系作一简要分析。

    一、二者之间的联系

    1、根本宗旨相同。企业工会组织代表职工的利益,依法维护职工的合法权益。企业职工代表大会制度旨在维护职工的知情权、表达权、参与权和监督权,企业工会组织的基本职责和企业职工代表大会制度的根本任务具有一致性。

    2、工作方式互补。企业的工会委员会是企业职工代表大会的工作机构,负责企业职工代表大会的日常工作,检查、督促企业职工代表大会决议的执行。企业工会委员会是企业职工代表大会的工作机构,而不是它的常设机构。工作机构与常设机构是有原则区别的,常设机构在职工代表大会闭会期间,行使职工代表大会的职权,而工作机构没有这种职权。

    3、代表身份重叠。企业职工代表大会代表中,绝大多数都加入了企业工会组织,有相当一部分,同时也是工会会员代表大会代表。所以,他们既具有企业职工代表大会代表身份,又具有工会会员代表大会代表身份。身份重叠为节约工作成本,提高工作效率提供了条件。

    二、二者之间的区别

    1、组织性质不同。企业中的工会组织是企业职工自愿结合的群众组织,工会委员会是职工代表大会的工作机构,不是权力机构,同级工会会员代表大会是同级工会的最高权力机关。而企业中的职工代表大会是一种制度,是企业内部民主管理的组成部分,是企业职工参与民主决策、民主管理、民主监督的基本形式,是职工行使民主管理的权力机构。

    2、代表产生不同。工会会员代表是从全体工会会员中选举产生的,非工会会员,不能参与工会会员代表选举,更不能当选为工会会员代表。而企业职工代表大会代表是本企业全体职工直接选举产生的,凡本企业职工,均有企业职工代表大会代表的选举权和被选举权。

    3、工作职能不同。企业工会组织的主要职能是维护职工的劳动经济、民主政治、精神文化等权益,激励和保护职工群众在推动科学发展、率先发展、和谐发展中的积极性、主动性、创造性,进一步促进职工队伍的全面发展。也就是说,企业工会不仅承担着企业职工代表大会工作机构的职能,还有较之更为广泛的工作范围。而职工代表大会制度的主要职能是职工代表在审议企业重大决策、监督行政领导、维护职工合法权益等方面的权力和作用,参与民主决策、民主管理、民主监督,行使审议建议权、审查通过权、审议决定权、评议监督权、选举权。

    综上所述,企业工会组织代表全体职工的利益,但无法将企业中各利益群体的利益诉求量化,而职工代表大会制度可以通过投票的方式明确表达出来。同时,职工代表大会制度对涉及职工切身利益的事项行使审议表决权,但对表决事项的源头参与尚缺乏必要的途径。法律赋予工会作为职工方代表与企业进行集体协商的权利,在很大程度上是对职工代表大会制度的一种补充。因此,企业工会与企业职工代表大会制度只可相互补充,不可相互替代。